Diritto Amministrativo I 2022/2023

A) Parte generale

L’organizzazione amministrativa

La nozione di pubblica amministrazione e la sua evoluzione nell’ambito degli Stati moderni

1. L’amministrazione come soggetto organizzato
2. L’amministrazione come soggetto di diritto
3. La nozione di interesse pubblico
4. Gli organi, uffici e le relazioni organizzative
5. Il pluralismo amministrativo: l’amministrazione centrale, l’amministrazione regionale e l’amministrazione locale
6. Gli enti pubblici
7. Le autorità indipendenti
8. Le società pubbliche

L’azione amministrativa

1. La distinzione tra attività autoritativa e attività di diritto privato
2. La realizzazione delle finalità pubbliche come dovere amministrativo
3. Il concetto di potere amministrativo e la nozione di funzione
4. Il principio di legalità dell’azione amministrativa
5. Il principio di ragionevolezza
6. Il principio di proporzionalità
7. Il principio di imparzialità
8. Il principio del buon andamento
9. Potere discrezionale e potere vincolato
10. La discrezionalità di tipo tecnico
11. I privati di fronte all’esercizio dell’attività amministrativa: diritti ed interessi legittimi

Il procedimento amministrativo

1. Il processo decisionale della p.a. e la legge sul procedimento amministrativo: caratteri, principi generali ed ambito di applicazione
2. La disciplina delle fasi del procedimento: l’avvio, l’istruttoria, la decisione
3. La mancata apertura del procedimento
4. La partecipazione dei privati nel procedimento
5. Gli accordi
6. La conferenza di servizi

Il provvedimento amministrativo

1. Il provvedimento come atto tipico dell’esercizio del potere amministrativo
2. Caratteri ed elementi essenziali del provvedimento
3. L’invalidità del provvedimento
4. I provvedimenti di secondo grado
5. Le ordinanze di necessità e i provvedimenti contingibili ed urgenti
6. Il procedimento senza provvedimento: i silenzi della pubblica amministrazione

L'attività contrattuale della pubblica amministrazione

1. Il fondamento della capacità di diritto privato della pubblica amministrazione
2. La scelta del contraente attraverso la procedura ad evidenza pubblica
3. La disciplina del contratto

I servizi pubblici e i beni pubblici

1.  
2. La nozione di servizio pubblico
3. I servizi pubblici e la tutela dei diritti sociali
4. Servizi pubblici, tutela dei diritti sociali e vincoli di bilancio
5. Le diverse tipologie di beni pubblici

La responsabilità della pubblica amministrazione

1. Il fondamento della responsabilità della pubblica amministrazione e dei suoi agenti
2. La responsabilità per lesione dell’interesse legittimo
3. La responsabilità precontrattuale e contrattuale
4. La responsabilità amministrativa
5. La responsabilità per il mancato raggiungimento degli obiettivi: la valutazione della performance della p.a.

B) Parte speciale

L’agire amministrativo attraverso il nudge amministrativa

1. Che cosa è la nudge theory
2. Il dibattito nazionale ed internazionale sulla nudge theory
3. L’applicazione della nudge theory all’esercizio della funzione amministrativa: presupposti e limiti

Testi consigliati per la preparazione dell’esame

Parte generale

SCOCA F.G., (a cura di), Diritto Amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione

o in alternativa

CORSO G. Manuale di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione

Parte speciale

ZITO A., La nudge regulation nella teoria giuridica dell’agire amministrativo, Editoriale Scientifica, Napoli, 2021